“河南成為全國首個人口過億省份,整整推遲13年;計劃生育30年,少生人口3000萬……”隨著“單獨二孩”政策邁入倒計時,我省作為全國第一人口大省,實行計劃生育30多年來的歷程,也引起了大家關註。取得了哪些成績?還存在哪些問題?東方今報記者採訪了河南省人口計生委相關負責人,進行深入解讀。
  □東方今報記者 董彩紅
  首席記者 梁新慧
  【解讀】
  “單獨二孩”放開
  可緩解人口結構性矛盾
  “‘單獨二孩’政策是我國進入21世紀以來生育政策的重大調整完善,可緩解人口結構性矛盾,保持合理的勞動力數量,延緩人口老齡化速度。”昨天,河南省人口計生委相關負責人介紹,通過調整完善生育政策,將促進出生人口性別比恢復正常水平,改善家庭人口結構,增強家庭抵禦風險能力和養老照料功能,更好地促進家庭幸福與社會和諧。同時,逐步調整完善生育政策,可以延緩人口老齡化速度。
  【成績】
  “計生”30年
  累計少生3000多萬人
  “單獨二孩”政策的倒計時推進,也反映了我省計劃生育政策的一些積極顯著節點。
  據悉,2010年7月,河南省的總人口達到1億人,成為全國首個人口過億省份,據悉這個數字的到來整整推遲了13年。
  河南省人口計生委相關負責人介紹,我省作為全國第一戶籍人口大省,實行計劃生育30多年來,累計少生3000多萬人,這一成就有效緩解了人口過快增長帶來的巨大壓力。
  【階段】
  人口和計劃生育工作
  經歷三個階段
  第一階段人口增長轉型階段(20世紀70年代初—1995年)。實現了人口再生產類型由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變。
  第二階段穩定低生育水平階段(1996年~2005年)。人口計生工作由以行政手段控制超生為主向綜合運用法律、經濟、行政、教育、科技等手段引導群眾少生優生轉變。
  第三階段統籌解決人口問題階段(2006年—)。人口計生工作的中心任務是穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展、促進人口大省向人力資源強省轉變。
  【梳理】
  我省計生法律法規出台過程
  ★1980年9月25日,中共中央發表《關於控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》。
  ★1982年,黨的十二大把實行計劃生育確定為我國的一項基本國策,同年通過的《中華人民共和國憲法》規定“國家推行計劃生育,使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應”。
  ★1990年7月1日,《河南省計劃生育條例》施行。
  ★1991年3月9日,中共河南省委、河南省人民政府發佈《關於進一步做好計劃生育工作的決定》。
  ★1991年5月12日,黨中央、國務院發佈《關於加強計劃生育工作嚴格控制人口增長的決定》。
  ★1993年6月30日,中共河南省委、河南省人民政府發佈《關於實行計劃生育“一票否決”的規定》。
  ★2000年3月2日,黨中央、國務院發佈《關於加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》。
  ★2000年3月,中共河南省委、河南省人民政府發佈《關於貫徹〈中共中央國務院關於加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定〉的意見》。
  ★2002年《中華人民共和國人口與計劃生育法》施行。
  ★2003年7月25日,中共河南省委、河南省人民政府下發《關於進一步加強人口和計劃生育工作的意見》。
  ★2006年12月17日,黨中央、國務院發佈《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》。
  ★2007年1月1日,《河南省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》施行。
  ★2007年3月28日,中共河南省委、河南省人民政府發佈《關於貫徹中發〔2006〕22號文件精神全面加強人口和計劃生育工作,統籌解決人口問題的意見》。
  ★2008年12月8日,中共河南省委、河南省人民政府下發《關於完善利益導向機制進一步做好人口和計劃生育工作的意見》。
  ★2011年11月25日,河南省十一屆人大常委會第二十四次會議表決通過了關於修改《河南省人口與計劃生育條例》的決定,河南放寬計生政策 “雙獨”夫妻可要第二胎,也成為全國最後一個實行此政策的省份。
  【歷程】 河南人口發展歷程
  新中國成立後河南人口臨近千萬的大致年份:
  可以看出,從上世紀50年代初期至60年代初期,河南人口由4000萬增長到5000萬,歷經了13年;
  60年代,人口由5000萬增長到6000萬,歷經了8年;
  70年代,人口由6000萬增長到7000萬,歷經了8年;
  70年代末期到80年代中期,人口由7000萬增長到8000萬,歷經了8年;
  80年代末期至90年代初期,人口由8000萬增長到9000萬,歷經了8年;
  90年代至今,人口由9000萬增長到近一億,由於堅定不移落實計劃生育基本國策,新中國成立後的河南人口史上這第六個1000萬的人口增長,所用時間由過去的8年延長到15年。從2010年第六次人口普查數據看,2014年前後我省人口發展正處於第四次生育高峰期。不過,由於受到婦女生育年齡推遲和人們生育觀念改變的影響,第四次生育高峰的峰值明顯低於第三次生育高峰的峰值。
  【老齡化明顯加速】
  河南省人口計生委數據顯示:近年來,河南省人口老齡化明顯加速, 2012年60歲及以上老年人口1320萬,占總人口的比例達到13.8%;據測算,2025年河南老年人口總數將達到2025萬,2030年將達到2470萬。按戶籍人口計算,2009年,河南省15~59歲勞動年齡人口達到7000萬人峰值,2012年下降為6960萬人。由於河南是流出人口大省,按常住人口統計,2010年第六次人口普查時,勞動年齡人口為6231萬。
  【男女性別比115∶65】
  除了成績,我省在計生工作進程中也存在著很多問題。
  除了瞞報漏報現象比較嚴重等,“在出生性別比例上,男孩出生率近乎女孩兩倍。”河南省人口計生委相關負責人介紹,出生男孩對應女孩的正常比值為103~107:100,我省出生人口性別比自上世紀80年代初開始偏離正常值,現在性別比高達115∶65。一鍵分享到【網絡編輯:李鵬勛】【打印】【頂部】【關閉】
     (原標題:河南實行計劃生育30多年來 累計少生3000多萬人)
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